
印度新规:来电显示应用须向运营商提交垃圾报告

印度电信监管机构TRAI修订商业通信规则,要求来电显示和呼叫管理应用把用户标记的垃圾电话报告提交给电信运营商运营的区块链平台。Truecaller对此表示反对,称这是一次“单向交换”,具有反竞争性。
印度垃圾电话规模惊人。Truecaller是全球最大的来电显示应用之一,印度是其最大市场,全球月活超5亿,其中印度超过3.5亿。Truecaller在2月发布的报告中称,其印度用户当年遭遇约420亿通垃圾电话,公司屏蔽了近120亿通。新规实际上把应用收集的报告与电信行业的执法基础设施连接起来,扩大可用于打击垃圾电话的数据池。
这不是Truecaller第一次与印度监管机构分歧。此前它反对限制应用自动标记政府指定号码段。新规保留了这一限制,禁止呼叫管理应用批量屏蔽、过滤或标记指定号码段,但用户仍可自行屏蔽。Truecaller发言人表示,其数据表明垃圾电话因这一“免费通行证”而激增,但公司自去年底以来一直遵守规定。专家指出,新规带来技术和管辖问题:应用需要遵循什么报告标准?如何对非电信运营商的公司执行?3月草案曾提出用印度IT法律执行,但最终公告未明确是否保留。政策智库The Dialogue的Kazim Rizvi指出,要求应用传输用户的具体垃圾报告,与要求共享更广泛的数据集、信誉信号或分析系统有本质区别,规则需要明确信息范围、用户同意及数据保留。
新规还针对AI语音和自动呼叫。未由人工直接拨号的自动呼叫(A2P)将纳入监管框架,包括机器人电话和使用预录或人工语音的呼叫。企业须事先向运营商申报使用情况和相关电话号码,未申报的A2P呼叫将被视为垃圾。前TRAI官员Satya N. Gupta说,新规不限制企业使用AI,只要求披露。运营商可对A2P呼叫收取最高每分钟5 paise(约0.052美分)的终止费,但指定号码段豁免。Sumeysh Srivastava认为关键测试是呼叫如何发起,而非是否使用AI声音,因此涉及人工发起的AI辅助呼叫仍存在不确定性。Rizvi担心新定义可能涵盖人工仍在参与的呼叫,如呼叫中心和点击呼叫服务,使A2P类别比其要解决的监管危害更宽泛。


